Совещательные функции принадлежат Национальному консультативному совету, имеющему те же полномочия, что и Федеральное национальное собрание. В его состав входят 60 членов, представляющих основные племена и влиятельные семьи эмирата.

Различные административные функции во всех эмиратах осуществляют множество местных департаментов (полиции и безопасности, общественных работ, здравоохранения, просвещения, воды и электричества, финансов, таможни и т.д.). Некоторые из департаментов подчинены федеральным министерствам. Наиболее широкая административная система создана в Абу-Даби и Дубае. Она охватывает почти все сферы жизни этих эмиратов.

В эмиратах отсутствует официальное административно-территориальное деление. Только Абу-Даби в административном отношении разделен на три района. Наряду с этим, в Абу-Даби существует система представителей правителя. В настоящее время имеется пять таких представителей: в Восточном и Западном районах, на о-ве Дас, где расположен важный нефтяной терминал, и др.

В настоящее время во всех столицах эмиратов, а также в городах Эль-Айн (Абу-Даби), Фор-Факкан и Кальба (Шарджа) имеются муниципалитеты. Во главе всех муниципалитетов стоят члены правящих династий. В столицах Дубая, Абу-Даби, Шарджи, Рас-эль-Хаймы и Фуджайры при муниципалитетах созданы муниципальные советы, включающие различные отделы. Их члены также назначаются правителями. В функции муниципалитетов входят вопросы местного управления (организация водо- и электроснабжения, благоустройство улиц и т.д.).

В маленькие и отдаленные поселения правитель и правительство каждого эмирата могут назначать местного представителя, эмира или вали, через которого жители могут обращаться к правительству с собственными просьбами. В большинстве случаев, местными представителями эмира назначаются местные племенные вожди.

Политические партии. Организованной оппозиции нет, деятельность политических партий и профсоюзов запрещена. Большая часть населения, не являющееся эмиратскими арабами, не имеет ни гражданских, ни политических прав. Такие организации, как Human Rights Watch, пытаются убедить правительство в необходимости проведения законодательных реформ.

Внешняя политика. ОАЭ – член ООН, Лиги арабских государств, Движения неприсоединения, Организации исламская конференция и др. С момента своего образования ОАЭ официально вошли в группу неприсоединившихся стран и выступали в ней с позиции «абсолютного нейтралитета», позволявшей им сохранять «равноудаленность» от Запада и Востока. В вопросах ближневосточного урегулирования ОАЭ выступают за полный вывод израильских войск со всех оккупированных арабских территорий. Они также требуют обеспечения всех законных прав арабского народа Палестины, в т.ч. его права на создание собственного государства. В отношении ирано-иракской войны ОАЭ выступали в поддержку Ирака, оказывая ему материальную и моральную помощь, и в то же время сохраняли экономические связи с Ираном. Важное значение придается участию в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), в котором ОАЭ видят действенный механизм обеспечения региональной стабильности и сотрудничества.

Территориальные споры. В 1999 было подписано пограничное соглашение с Оманом, но окончательное определение границы между двумя странами было отложено до 2002. Остаются неопределенными отдельные участки границы между эмиратами Рас-эль-Хайма и Шарджи, включая п-ов Мусандам. Окончательно не установлен статус границы ОАЭ с Саудовской Аравией (детали соглашений 1974 и 1977 не были обнародованы). Продолжается конфликт с Ираном из-за о-вов Абу Муса, Большой и Малый Томб, оккупированных иранскими войсками в ноябре 1971. В 2000 Тегеран объявил острова неотъемлемой частью своей территории, а вопрос о них – закрытым.

Вооруженные силы. Объединенные вооруженные силы ОАЭ созданы в 1976, однако в 1978 из их состава вышли вооруженные силы Дубая и Рас-эль-Хаймы (последний впоследствии вернулся назад). Дубай до сих пор сохраняет значительную самостоятельность в военной области.

Национальные вооружённые силы состоят из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил. Верховный главнокомандующий – глава государства, непосредственное руководство вооруженными силами осуществляют Министерство обороны и Генеральный штаб. Министерство обороны находится в Дубае, Генштаб – в Абу-Даби. Министр обороны ОАЭ – наследный принц Дубая шейх Мухаммед ибн Рашид Аль Мактум.

Общая численность вооружённых сил составляет около ок. 65 тыс. чел. (2000). Сухопутные войска (59 тыс. чел., в т.ч. 12–15 тыс. эмирата Дубай) имеют 2 бронетанковые, 2 мотопехотные, 2 пехотные, артиллерийскую бригады, 2 сводные бригады (Дубай) и бригаду королевской гвардии. На вооружении 487 танков, 620 БТР, 615 БМП, а также ракеты и артиллерийские установки. ВВС (4 тыс. чел.) включают 10 авиаэскадрилий, имеют на вооружении 108 боевых самолетов, 42 вертолета и до 80 военно-транспортных самолетов и вертолетов. ВМС (2,4 тыс. чел., в т.ч. 200 офицеров) состоят из подразделений боевых и вспомогательных кораблей. На их вооружении 27 кораблей. Основные военно-морские базы – Далма, Мина Заед (Абу-Даби), Мина Халид, Хор Факан, Таувелла (Шарджа). Комплектование осуществляется по принципу добровольного найма, при этом количество иностранных добровольцев достигает 30% от общей численности вооруженных сил.

Помимо регулярных вооруженных сил, имеется также береговая охрана и морская полиция – 1200 чел. (в т.ч. 110 офицеров). Обеспечение внутренней безопасности и полицейские функции осуществляют Федеральные полицейские силы (ок. 6 тыс. чел.) и Национальная гвардия (ок. 4 тыс. чел.). Каждый эмират имеет свою собственную Национальную гвардию.

ОАЭ закупают самое современное вооружение, в основном западного производства; в 1990-е было заключено ряд крупных контрактов и с Россией. В марте 2000 произошла одна из самых крупных в мировой истории сделок по покупке оружия: ОАЭ приобрели у фирмы «Локхид Мартин» за 8 млн. долл. 80 реактивных истребителей Ф-16. Расходы ОАЭ на оборону остаются одними из самых высоких в регионе Персидского залива. В сер. 1990-х они достигали 2 млрд. долл., в 1999 – 3,8 млрд., в 2000 – 3,9 млрд., в 2002 – св. 4 млрд.

Далее >>